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84农业网 时间：2018-06-15 作者：王身祥 储永坤 记者吴砾星 来源：中国农业新闻网
怀化市创建武陵山片区首个国家级高新区
中国农业新闻网讯（王身祥 储永坤 记者 吴砾星）作为武陵山集中连片特困区唯一全域贫困市、扶贫攻坚主战场的湖南怀化，创新之路跑出加速度。日前，国家科技部在该市宣布了国务院关于怀化高新区升级为“国家高新技术产业开发区”的批复，这是湘、黔、桂、渝、鄂五省（市、区）周边和武陵山集中连片特困区第一个国家级高新区，也是全国地级市工业园区两年内实现省、国家级高新区联创目标的先例，为产业高速集聚、发展和质量全面提升提供了一个超级平台。
怀化是国家“一带一路”战略中联结海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要节点城市，长江经济带发展战略“一轴两翼三极多点”空间布局中的“南翼”运输通道节点城市、“多点”支撑中的生态创新特色城市，也是湖南“一带一部”战略定位、“一核三极四带多点”发展格局中的西南开放门户和新增长极，现更成为武陵山片区科技创新一颗耀眼的明珠、科技扶贫一面闪亮的旗帜。
图片为怀化九丰农博园
让扶贫插上科技的翅膀，怀化市实现了科技扶贫项目和科技专家服务团队两个全覆盖。怀化按照“１２３”科技扶贫模式，即以科技精准扶贫为核心，以“科技人才撬动，特色产业带动”为抓手，以实现贫困地区农民增收、产业发展、美丽乡村建设为目标，全面推进了怀化科技扶贫工作。一是整合各类科技资源，实现科技扶贫项目全覆盖。积极整合科技资源，加大对县域经济发展技术创新引导专项的支持力度。２０１６年至今，已争取和安排千万元以上科技经费，支持贫困县产业培育、人才团队服务和实用技术的推广应用，将科技人员创新创业、中药材全产业链发展、农业“星创天地”等项目向全市贫困县市区倾斜，确保项目覆盖所有贫困县。二是形成科技扶贫合力，实现科技专家服务团队两个全覆盖。积极向省市各有关部门汇报对接，加强与市直相关部门配合，２０１５年以来，该市累计选派“三区”科技人才４８３人，选派省市县农村科技特派员１２８０人，为全市１３个县市区分别组建一个专家服务团，是全省唯一实现专家服务团全覆盖的市州。此外，为贫困乡镇建立健全农村农业信息化基层站点，为每个贫困村联系一名专家开展技术指导和科技培训，为脱贫攻坚提供人才支持。
“扶贫车间”开进村，怀化市还实现了贫困户持家创收两不误。高新电子设备高速运行，作业员熟练操作沾胶、插角工序，技术员仔细检验磁芯零部件，包装员完成包装封印，成箱成箱的电子被动零部件产品有序装车，将输送给华为、小米、三星等国际知名企业。这是湖南沅陵县明溪口镇“扶贫车间”的生产场景，２０１８年１月，湖南省妇女联合会对该车间授予“巾帼扶贫车间”荣誉称号。据悉，向华电子公司携手奇力新、辰州高科，在沅陵县明溪口镇设立３个“巾帼扶贫车间”，总员工达到３００多人，把有劳动能力的贫困妇女全部纳入进来，人均月工资最低标准１５００元以上。沅陵县“扶贫车间”帮扶模式引导民营企业将工业车间搬进村里，采取“政府＋企业＋贫困户”的形式，吸纳贫困劳动力就地就近转移就业，将贫困人口转移就业的“先天劣势”转化为“后发优势”。既解决企业工业用地用工矛盾，又让贫困家庭劳动力实现家门口就业，以工资收入带动致富脱贫，将民企帮村措施、劳动技能培训、易地搬迁扶贫、帮助企业发展与建立、推进“扶贫车间”相结合，为民营企业参与脱贫攻坚搭建了“切入点”载体，帮助就业人员掌握了加工技能，实现了贫困人口家门口就业，也夯实了“扶贫车间”可持续发展基础。
同时，怀化市以农村创新创业助推了乡村振兴。为积极鼓励怀化农村领域“大众创业、万众创新”，充分整合农村创业要素，为农业创业者提供便利条件，近年来，该市积极推进农业“星创天地”建设，截至目前，该市已创建３家国家级农业“星创天地”，８家省级。其中，芷江“芷民丰”国家级星创天地，以“统一育苗，统一预防，统一培训，统一回放，统一出售”的模式与农户建立合作关系，使２０００余贫困人口直接受益，为农户实现增收５００万元。“星创天地”
建设有效带动了全市农村地区，特别是贫困地区农民的创新创业。截至２０１７年底，农业“星创天地”累计为全市农民合作社１０１１家、家庭农场３２０个、农业大户１０００余户、各级龙头企业５５家的发展贡献力量。
风乍起，吹皱一池春水。作为后发展地区的怀化，正汇聚、涌动着创新发展的磅礴力量，着力实现经济社会的后发赶超。
在湖南正清制药集团的三期原料药车间，记者看到，为数不多的工作人员包裹在洁净服里，除了对着电子屏幕操作和记录，他们几乎没有多余的动作。车间的全部设备依靠智能管控，大大小小的金属罐运转起来，轻松就实现了数千万甚至上亿元的产值。由最初的本地作坊式小药厂发展成为湖南省十大高科技企业之一，正清制药在董事长吴飞驰带领下，始终把自主创新作为提高企业核心竞争力的原动力，取得了惊人的成就。
“金招牌”引来“金凤凰”，大招商迎来大客商。２０１８年３月２８日下午，台湾奇力新集团总经理钟世英等一行高管来到怀化考察，对怀化的投资环境产生浓厚兴趣。湖南省政协副主席、怀化市委书记彭国甫在座谈中表示，真诚希望奇力新集团在沅陵建设生产基地的基础上，在怀化高新区布局建立生产基地，努力建设西南地区最大电感产业生产基地，双方最终达成合作共识。而不久前，由珠海国发产业投资有限公司与怀化市政府指定的国有资产经营管理有限公司共同合作投资开发建设的怀化中药产业链项目，将打造世界级中药材产业链整合运营体系，构建怀化中华药谷之区块中心，建设以中医药产业为核心的国际化产业新城，在怀化规划中药原料种植用地３０万亩，会为怀化市带来千亿产值、百亿税收，并通过中药全产业链的运营、中药研发和种植带动脱贫。
据怀化市市长雷绍业介绍，怀化国家级高新区今年二月获批以来仅仅一个季度的时间，借助这一块金字招牌，该市迸发出前所未有的创新力、集聚力和吸引力，目前成功引进国家电力、大连万达、保利集团、中航集团、中国燃气、北控能源等世界５００强和中国５００企业投资落户，为怀化发展助力。今年，怀化以科技创新为核心的“产业园区发展三年倍增计划”圆满收官，全市形成“５＋５”的主导产业发展格局，即现代商贸物流、绿色食品、电子信息、生态文化旅游、农产精深加工等五大基础性传统产业，医养健康、新能源、新材料、电子商务、文化创意等五大战略性新兴产业。２０１７年，新增高新技术企业３８家，同比增长２１６．６７％；全社会研发经费投入较２０１６年实现倍增；高新技术产业增加值实现１７０．５７亿元，占ＧＤＰ比重达１１．３４％。
“将高科技产业与脱贫攻坚结合，发挥科技引领的力量，带动更多的贫困人口脱贫，怀化走在了武陵山片区的前列。”这是科技部专家对怀化高新技术产业开发区申创国家级高新区进行评审时的评价。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。湖南省政协副主席、怀化市委书记彭国甫表示，下一步怀化市将瞄准创建创新型城市建设目标，继续将扶贫攻坚、生态建设与创新发展相融合，力争到２０２０年，全市高新技术企业达到３００家以上，市级以上企业科技创新平台达到３００家以上，建成２个千亿园区、１０个百亿园区，创建３个省级高新技术产业开发区，全社会研发经费投入总量将达到４８亿元左右，占ＧＤＰ比重达到２．５％，科技进步贡献率达到５０％。
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