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84农业网 时间：2018-05-17 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
本报讯（记者张仁军）记者日前从辽宁大连市政府新闻发布会获悉，大连市制定了《关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见》，从2018年起，3年内乡镇新增财力全部留给乡镇；鼓励乡镇招商引资上项目，保护和调动乡镇发展经济的积极性。
据了解，大连市将扩大乡镇财政自主权。以预算法为遵循，以分税制体制为基础，坚持财权和事权相匹配，合理划分乡镇收入范围，适度向基层倾斜收入和财力；科学界定县、乡事权和支出责任，因地制宜实施“统分结合”“分灶吃饭”，进一步理顺县级和乡镇财政分配关系，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的积极性，激发乡镇自我发展动力，健全乡镇自行规范、管理的能力和激励约束机制，推动、保障县域经济和县乡财政持续稳定发展和良性运行。
受益范围覆盖全县、信息复杂程度低的基本公共服务应作为县级事权，支出责任由县级承担，不得要求乡镇安排配套资金；受益范围跨区域的基本公共服务应作为县乡共同事权，支出责任要根据县乡政府的职责范围以及收入划分情况，实行县乡按比例分担，县级要考虑乡镇财政状况，主动承担更大的支出比例，鼓励乡镇因地制宜自主决定本地区的项目安排；地域性强、信息复杂程度高的区域性基本公共服务应作为乡镇事权，支出责任由乡镇承担。
为确保政策连续性和新体制的良性运行，原则上乡镇教师人员工资划入县财政支出予以保障。县级政府应强化统筹所辖乡镇协调发展职责，统筹各类资源，加大对乡镇特别是困难乡镇财力等补助，缩小区域差距，减轻乡镇政府财政负担，确保区域均衡发展。
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